第一章 总 则第一条 为了促进深圳经济特区（以下简称特区）循环经济发展，建设资源节约型和环境友好型城市，实现经济、社会和环境的全面协调可持续发展，制定本条例。
在技术创新方面（第二十六条），深圳积极研发减碳技术和应用，探索去碳技术，推动废碳资源化利用，并进行低碳认证，确保各个行业和产品的减排目标得以实现。最后，循环经济是深圳低碳转型的重要组成部分（第二十七条），通过清洁生产，实现资源源头减排、循环利用和无害处理，打造国家循环经济示范城市。
第一章 总 则第一条 为了保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本省行政区域内保护和改善环境、防治污染和其他公害以及监督管理等活动。
第二条 深圳经济特区内环境污染防治以及生态保护与建设适用本条例。第三条 城市发展应当遵循环境优先原则。鼓励公众参与环境保护。第四条 鼓励发展循环经济和低碳经济，促进清洁生产和绿色消费，建设资源节约型、环境友好型社会。第五条 市生态环境主管部门对本市环境保护工作实施统一监督管理。
丁四保：发展绿色经济、循环经济不仅仅是“发展问题”，必然要求制度建设，要求法律的保障，这也是改革，从制度上约束和改变我们的传统行为。所以，市人大最近抓的“促进循环经济条例”的制订，非常必要、非常及时。
第二条 特区建设项目环境保护工作，适用本条例。第三条 建设项目的设立、建设和验收遵循环境优先、污染物排放总量逐步削减、公众参与和监督的原则。第四条 建设项目应当按照发展循环经济的要求进行规划、设计和施工，节约使用资源，促进废弃物循环利用，防止和减少环境污染。
1、充分认识加大投融资政策支持对发展循环经济的重要意义 发展循环经济是国家的重大战略。循环经济强调减量化、再利用、资源化，是最大限度节约资源和保护环境的经济发展模式，也是实施可持续发展战略的关键。
2、目前，国家鼓励循环经济发展的政策措施与循环经济作为国家战略还不匹配，社会资金投向循环经济发展的动力不足，企业长期面临着投资不足、融资难等问题。
3、当前，社会上普遍推行的是国家发改委对循环经济的定义：“循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以‘减量化、再利用、资源化’为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对‘大量生产、大量消费、大量废弃’的传统增长模式的根本变革。
4、制定综合配套政策措施，使农村牧区二三产业发展有规划、有目标、有重点、有措施、有检查、有考核，并列入各级政府农村牧区工作的考核指标。 二是以发展县域经济为重点，加快推进城镇化进程。把带动农牧民收入增长最直接最就近的县域经济作为最重要的载体和平台布局谋划农村牧区经济。将非农牧产业作为县域经济发展的一个重点。
5、三）发展规划司。 提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标和政策；组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、全国主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划。
6、法律分析：一是逐步构建绿色信贷政策体系。制定发布《绿色信贷指引》等一系列政策文件，鼓励引导银行大力发展绿色信贷，加大对绿色、低碳、循环经济的支持，注重防范环境和社会风险，提升自身的环境和社会表现。二是持续开展绿色信贷统计和考核评价。
第二，工业生产工艺和技术都存在一定落后。现阶段小城镇主要以乡镇工业为主，历时多年乡镇工业也已经打下良好的发展基础，如企业规模以及就业结构等。但是这些企业在生产工艺和生产技术方面较为落后，使得小城镇依然存在较为严重的环境污染问题。
建设生态型小城镇必须牢牢把握四大生态环保体系：一是循环经济产业体系。它主要涉及生态工业、生态农业、生态服务业三大产业。
特色小镇的建设，耗时、耗力、耗钱，其建设的成败，直接影响崇明的发展步伐和崇明几十万群众的生活状态，关系重大，必须着眼城镇化、一体化要求，统筹思维，系统设计。
推进城镇化有利于加强农村社会主义精神文明建设，提高农村人口的综合素质。这是实现城乡经济和社会持续协调发展的重要保证。农村经济的发展和农业科技的进步，对农村人口素质要求越来越高。只有不断加强农村社会主义精神文明建设，大力提高农村人口素质，才能全面加强农村小康社会建设。
本书强调了可持续发展的核心理念，即在满足当前需求的同时，不牺牲后代的需求。作者指出，小城镇建设应注重生态、社会和经济的和谐共存。通过实施绿色建筑、节能减排、循环经济等措施，可以有效提升小城镇的可持续发展能力。此外，本书还讨论了小城镇在文化传承与创新方面的作用。
砂河镇在追求绿色经济与可持续发展的道路上，积极实施科学的管理理念，注重农业基础设施的建设。通过与京津风沙源治理工程和退耕还林还草等大型项目的结合，该镇的自然环境得到了显著提升。这些举措不仅有利于生态产业的稳步发展，也为循环经济的健康运转提供了坚实的基础。
1、推广和宣传力度不足：生态循环经济产业在农村的推广过程中，宣传和推广的力度不够，导致农民对于这一概念的理解和接受程度有限。 示范作用不明显：虽然部分地区已经尝试发展生态循环经济产业，但是成功的案例和示范作用并不明显，这使得农民对于生态循环经济产业的实际效果持怀疑态度。
2、传统经济增长方式，单纯追求经济增长，忽视生态环境保护，采取掠夺式资源开采方式，势必造成生态破坏、环境污染。循环经济是一种全新的发展模式，注重人与自然的和谐发展，注重人口质量的全面提高，注重经济增长与环境保护的协调发展。同时，发展循环经济，降低资源消耗，克服“绿色壁垒”，提高产品国际竞争能力，更有利于经济增长。
3、循环经济与可持续发展一脉相承，强调社会经济系统与自然生态系统和谐共生，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题。
